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中国证监会副主席姜洋:持续推进股票发行制度改革

日期:2017-12-13 来源:金融界 浏览量:

12月12日,证监会副主席姜洋在出席“2017央视财经论坛”时表示,下一步,我国资本市场将持续推进股票发行制度和并购重组市场化改革,大力发展交易所债市,拓展多层次、多元化、互补型融资渠道,健全与实体经济发展相适应的多层次资本市场体系,同时坚持依法、全面、从严监管,推进资本市场实现新一轮高水平的对外开放,努力在新时代实现资本市场的新气象、新作为。

IPO“堰塞湖”现象有效缓解

姜洋表示,过去一年多来,证监会首先立足增量优化,从源头提升上市公司质量。继续保持新股发行常态化,优化股票发行审核流程,提高审核效率。今年前11个月,全市场共核准IPO386家,审核周期大幅缩短,IPO“堰塞湖”现象有效缓解。

在此基础上,发行、定价、配售等环节的运行机制进一步理顺,股票发审委制度进一步完善,监管部门着力提高透明度、严把审核质量关,推动更多优质企业进入资本市场,防止病从口入。五年来,我国上司公司从2400多家增长到3400多家,形成了较为显著的集聚效应,更多优质企业享受到了资本市场服务。

健全多层次资本市场体系

姜洋介绍,证监会重视存量重组,提升服务实体经济的质量和效率。目前90%以上并购交易已由上市公司自主实施;今年前10个月,全市场实施并购重组超过2000家/次;一年来国有控股上市公司实施市场化重组530余家/次,促进了产能整合、产业集中度提升。同时,证监会严格稽查执法,杜绝忽悠式重组、盲目跨界重组,监管政策对市场的正面引导效果明晰,重组上市明显减少,炒壳现象有效降温。

再者,资本市场发展贯彻了新的发展理念,实施差异化信息披露监管安排,扶持高新技术企业做优做强,促进新旧动能转换。截至目前,全国战略性新兴产业类上市公司超过1100家,占比达约三分之一。2016年至2017年10月底,新上市的605家上市公司中有高新技术企业495家,占比达到82%。

同时,资本市场着力服务国家脱贫攻坚战略、绿色发展战略。去年以来对国家级贫困地区的企业IPO、新三板挂牌、公司债发行、并购重组,在门槛不降低的前提下开辟“即报即审、审过即发”的绿色通道,效果和反响良好。

姜洋提到,下一步我国市场要持续推进股票发行制度和并购重组市场化改革,大力发展交易所债市,拓展多层次、多元化、互补型融资渠道,健全与实体经济发展相适应的多层次资本市场体系,同时坚持依法、全面、从严监管,推进资本市场实现新一轮高水平的对外开放,努力实现新时代资本市场新气象、新作为,努力建设富有国际竞争力的多层次资本市场。

提升上市公司治理水平

此外,姜洋还提到,我国资本市场近年来稳步推进双向开放,借鉴国际经验,提升上市公司治理水平;推进坚持制度改革,促进上市公司稳健经营,上市公司股东有序减持;督促上市公司优化投资者回报机制,不断提升公司质量。上市公司盈利能力也稳步提升,前三季度,上市公司营业收入及净利润同比增长21.8%和20.1%。

就上市公司的改革发展工作,姜洋要求:一是自觉坚持党的全面领导;二是专注主业,提升自主创新和服务实体经济的能力,努力建设一流企业;三是建立依法、合规、诚信经营意识,严格落实监管要求和信息披露要求,自觉远离频繁融资、忽悠式重组、盲目或虚假重组,以及违规、无序减持等市场乱象;四是秉持股东利益优先的理念,培育长期、价值、理性的股权投资文化。

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